根据自治区党委统一部署，2021年3月26日至4月30日，九届区党委第十轮巡视对西藏自治区人民政府驻格尔木办事处党组（以下简称“格办党组”）开展了常规巡视。2021年6月9日，自治区党委第九巡视组向格办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、高度重视、压茬推进，以扎实的作风推进巡视整改工作有效开展

（一）加强学习、提高站位。格办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习自治区党委领导在第十轮巡视汇报会上的讲话精神，认真学习王卫东、陈永奇两位同志在自治区党委第十轮巡视视频反馈会上的讲话精神，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的思想。深刻认识做好巡视反馈问题整改的重大意义，确保高标准、高质量完成格办党组巡视反馈意见整改任务。

（二）组织领导、压实责任。6月10日格办党组召开扩大会议，专题研究巡视整改工作，成立了以格办（管委会）党组书记、副主任邱川为组长，格办（管委会）党组副书记、主任张国宏，党组成员、副主任曹永寿为副组长，其他班子成员和办直单位党委（总支、支部）书记及机关各部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，曹永寿兼办公室主任，负责整改落实的日常工作。巡视整改工作形成了格办党组领导，班子成员分工负责，各相关单位（部门）戮力同心，上下联动、合力整改的工作格局，确保每个问题、每项措施有人负责，有人督促，有人落实。

（三）充分沟通、周密部署。6月20日格办党组对整改方案逐条研究，经集体讨论审议并反复修改完善，对巡视反馈的4个方面30个主要问题和4条意见建议，梳理细化成75项整改任务，形成了《自治区人民政府驻格尔木办事处党组关于区党委第九巡视组巡视反馈意见的整改方案》（以下简称“巡视整改方案”），并及时向上级有关部门报送。6月22日召开巡视整改工作动员部署会议，7月27日召开巡视整改推进会议，8月8日根据区纪委办公厅对整改方案的审核意见和区纪委监委驻自治区政府办公厅纪检监察组关于扎实开展巡视反馈意见整改落实工作的建议等相关要求，格办党组再次对巡视整改方案进行认真研究和修改完善，并进一步细化为77项整改内容，提出211条整改措施，逐一分解任务，建立整改工作台帐，逐项明确责任领导、牵头带头、责任人和整改时限。8月12日党组再次召开巡视整改推进会议，进一步推进整改进度、压实整改责任，8月27日召开巡视整改专题民主生活会，党组成员逐一对照巡视整改反馈意见，同2020年度民主生活会、中央第十巡视组反馈意见整改专题民主生活会、党史学习教育组织生活会的问题整改贯通起来，认真查摆自身问题，深入剖析根源，推进新老问题一起改、改到位，取得了良好的效果。9月6日格办党组召开专题（扩大）会议，审议通过整改情况报告并及时上报。

（四）建章立制、一体推进。按照“四个融入”要求，坚持把本轮巡视发现的新问题和上轮巡视整改不到位的问题，以及选人用人、意识形态工作责任制专项检查和巡视工作督导指出的问题结合起来；坚持把整改的重点与难点结合起来；坚持把整改的阶段性与长期性结合起来，做到统筹规划、科学部署、一体推进、全面整改；坚持透过现象看本质，“举一反三”、补齐短板，建立、修改、完善35项制度，着力解决共性问题和深层次问题，以制度机制的不断完善巩固整改成效。

（五）强化监督、及时公开。一是充分发挥广大党员干部群众的监督作用，确保巡视整改工作在监督下进行，提高整改的公开度和透明度。二是严格落实整改工作纪律，对问题反弹和整改不力、敷衍应付、表面整改、虚假整改的严肃追究问责。三是严格按照区党委巡视工作领导小组《关于做好巡视整改公开工作的通知》要求，按规定在党内通报和向社会公开。

二、梳理分析、扛实责任，高标准严要求抓好巡视整改任务落实

（一）通过巡视整改，进一步贯彻落实了党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署

1.持续推动理论学习走深走实，做到学思用贯通。格办党组把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高认识和做好工作的“源头活水”，在学思践悟中不断提高理论素养、政治素养。一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为格办党组理论学习中心组学习的主题主线，常态化开展专题学习，强化理论武装，提高贯彻落实中央重大决策和区党委重要部署的政治能力。二是格办党组班子率先垂范，以理论学习中心组学习为龙头，采取集体学习与个人自学、专题辅导与交流研讨相结合等方式，学习贯彻十九届六中全会精神、习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于西藏工作的重要论述和重要批示指示精神，特别是专题深入学习研讨习近平总书记致中国西藏发展论坛等5封贺（回）信精神和参加青海代表团审议时的讲话精神，深入学习贯彻自治区第十次党代会精神，并安排班子成员开展了研讨交流，强化理论武装，切实把各级党组织和广大党员干部的思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央和自治区的决策部署上来。并将学习制度纳入新修订的《格办（管委会）党组工作规则》中，把学习习近平总书记讲话精神固定为党组会第一项议程，及时全面跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。按照准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的要求，自觉运用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通。今年以来，格办（管委会）党组召开党组理论学习中心组18次，党组会议29次，推动跟进学习和及时研究贯彻落实。三是为切实加强政府机关意识，格办（管委会）党组理论学习中心组专题学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，并安排班子成员和县处级干部针对树牢政治机关意识作交流研讨发言，并深入开展政治机关意识调研，把牢固树立政治机关意识列入各级党组织书记讲党课内容，纳入办直各单位党委（总支、支部）书记述职报告中，每半年开展一次对办直各单位、机关各部门政治机关意识督导工作，推动各级党组织和广大党员干部树牢政治机关意识，增强政治判断力、政治领导力、政治执行力。

2.坚决克服等靠要和畏难思想，推动绠短汲深难题的解决。为深入推动园区建设发展，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略、中央第七次西藏工作座谈会精神和自治区经济工作会议精神，格办党组结合自身职能，克服等靠要和畏难思想，主动作为，积极协调，强化对办直单位发展、藏青工业园区发展和格尔木基地发展的领导和统筹谋划，加强对重大工作的协调汇报。一是积极主动向中央各相关部委和藏青两省区相关厅局汇报衔接，协调解决园区财税政策、环保、土地等瓶颈制约，并成立了环保专项攻坚小组、土地专项攻坚小组、财税专项攻坚小组、项目落地专项攻坚小组，为园区发展创造条件。园区是跨省飞地园区，虽无经验可循，但通过多次多方汇报，对制约园区发展的瓶颈问题，得到了有关方面的高度重视，国家自然资源督察西安局于2021年7月31日赴园区调研座谈，针对园区土地管理问题提出了建设性指导意见，还需进一步加强藏青两省区就园区土地管理模式沟通协调，待达成一致意见后，及时出台《藏青工业园区土地管理办法》。格办（管委会）领导多次带队赴财政部、自治区财政厅等部门协调落实财政金融政策事宜，相关问题在财政部四川监管局形成的藏青工业园区专报里提及，并专题向财政部及自治区政府做了汇报。二是积极配合自治区政府及其相关部门与青海省或国家部委沟通协调，争取从国家或两省区政府层面解决园区环境总量指标和土地管理事宜。2021年7月17日格办（管委会）领导赴西宁，就园区总量指标问题与青海省生态环境厅进行了协调，并送达了《关于解决藏青工业园区已建项目污染物排放总量控制指标的函》《关于解决西藏巨龙冶炼有限公司40万吨阴极铜项目污染物排放总量控制指标的函》。目前青海省生态环境厅拟将落实园区已建项目水、大气4项主要污染物总量指标交由相关部门落实。8月4日格办（管委会）领导赴自治区生态环境厅就园区环境总量问题进行了沟通，建议由自治区政府牵头与青海省政府沟通，共同解决园区环境总量“瓶颈”问题。三是进一步加大与相关部门的沟通协调，帮助园区企业招聘区内高校、大中专毕业生等专业人才，解决园区企业用工问题和专业人才就业问题，达到“双赢”目的。积极鼓励企业吸纳西藏籍农牧民群众和农牧民子女就业，落实企业使用西藏籍常住人口达到一定比例后的优惠政策，进一步促进企业用工的积极性和主动性。经协调沟通，7月19日解决昌都市丁青县首批20名农牧民群众到园区就业，就业人数稳步增长，包括大德水菱镁、唐纳石膏、和锂锂业、保安公司等企业，累计吸纳区内农牧民就业310人。四是在确保园区一期水、电、路、暖、气、讯正常投入使用，满足企业现有需求的情况下，依据园区发展规模适时启动后续及二期基础设施建设。制订印发了园区“十四五”规划，对园区发展的总体思路、优化园区空间布局、培育壮大产业集群、提高园区创新能力、建设绿色生态园区、深化改革精准招商、提升园区发展质量、提升对外合作水平、完善规划保障体系等方面做出了明确规定。修改完善了园区《推进企业加快发展的实施办法（试行）》。做深做细园区6条产业链，抓住园区现有产业链进行招商，依托西藏及周边的资源优势，争取更多项目落地，将园区产业链做大做活，吸引更多工业企业“落地”园区，着力加强引进利用西藏优势矿产资源深加工企业。五是先后投资1000余万元，开展了违法违规建设项目清理整顿、环境空气质量监测站建设项目、绿色园区发展规划编制、青海省区域环境容量及重金属减排潜力测算评估、第二次全国污染源普查、污染源清理整顿及排污许可证登记、监督性监测、应急预案编制、环境监察、监测能力建设、引进环保管家等工作，取得了一定的成绩。但在推进的过程中，由于环保总量指标等因素制约，导致园区支撑性项目无法落地，导致了部分企业存在“未批先建”现象，此项整改工作需长期坚持。六是依据自治区政府纪要要求，结合藏青工业园区和基地发展，完成格尔木西藏基地2.9平方公里土地的综合利用规划设计。根据自治区对格尔木西藏基地新的功能定位，通过与基地相关单位的沟通衔接，协调解决496亩基地单位闲置土地，用于格尔木西藏教育基地建设。成立教育基地专项攻坚小组，继续加强与区直单位的沟通协调，加大对格尔木基地单位的工作指导，并加强与驻地业务主管部门的沟通联系，加强土地管理，进一步提高基地闲置土地利用率，防止国有土地流失。

3.坚决守好意识形态阵地，把维护社会稳定作为第一责任。一是党组严格落实意识形态工作责任制，切实抓好意识形态领域的各项工作，成立意识形态工作领导小组，召开党组意识形态专题会议，传达学习《中国共产党宣传工作条例》等相关文件，研究制订了《格办（管委会）贯彻落实意识形态工作责任制工作方案》，综合分析研判意识形态工作存在的不足，并对研判发现的问题梳理了具体工作思路。深入贯彻落实中央和自治区党委关于维护全国统一、加强民族团结、坚决反对分裂相关要求，把维护社会稳定作为第一责任和最硬任务，强化维护社会和谐稳定的思想认识，教育引导干部职工增强警觉性和敏锐性；认真贯彻落实立德树人教育任务。二是格办（管委会）《党组工作规则》对党组定期研究维稳工作作出规定，并及时研究维稳工作重要事项、重大问题。定期、不定期组织开展反分裂斗争专题教育，加强日常学习，提高格办党组班子成员和干部职工对反分裂斗争的思想认识。在关键节点加强维稳安全宣传专题教育，开展反分裂斗争专项督导，压实责任，确保各项工作和责任落实到位。三是班子成员积极开展意识形态工作专题调研，深入办直单位、园区企业、驻村点，全面了解意识形态工作责任制落实情况、“四讲四爱”宣讲情况，深入中小学道德与法制课堂，聆听教师授课。四是邀请区党委党校专家讲授“西藏地方与祖国关系史”“习近平新时代中国特色社会主义思想的科学思想方法和工作方法”等专题课程。党组书记面向基地各单位机关各部门、入园企业讲授了“强化政治机关意识 走好第一方阵”主题讲座。五是在不同层面传达学习党的十九大和十九届历次全会精神，全国宗教工作会议精神、民族工作会议精神，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。学校加强对思想政治教育工作的领导，充分利用课堂、板报、校园广播、LED屏、升旗等形式开展思政教育；通过马克思主义“五观两论”教育、文艺演出、新旧西藏对比等活动，不断铸牢师生中华民族共同体意识；发挥先进典型的引领作用，开展“最美少年”“ 十佳少先队员”“最佳少先队辅导员”等评选活动。利用校园媒体广泛宣传青少年的感人事迹，营造崇德扬善的浓厚氛围。六是结合中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年、格办（管委会）7月1日文艺演出等活动，充分发挥格尔木特色教育基地作用，传承弘扬“老西藏”精神、“两路”精神，将教育内容和教育效果有机体现在活动中。树立全学科教育理念，将“立德树人”渗透到各学科教学之中，让学生在潜移默化中受到教育。党组分管领导给思政教师和学生开展《铸牢中华民族共同体意识实现中华民族伟大复兴的中国梦》为题的思想政治教育课，加强中小学生爱国主义、民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识。

4.树立底线思维意识，加强制度和管理体制机制建设。始终把制度建设摆在更加突出位置，在精准制定、严格落实制度中想问题、做决策、抓落实。加强与区国资委等部门的沟通协调，加强对下属企业的领导，统筹好下属企业发展和改革。落实机构编制要求，发挥“一站式服务中心”服务企业的功能。一是依据自治区人民政府召开的关于藏青工业园区发展情况专题会议精神，起草印发了《藏青工业园区管理办法》征求意见稿，待继续加强同藏青两省区相关厅局的沟通协调达成共识后出台。二是积极发挥园区一站式服务中心职能，制订出台《藏青工业园区管理委员会一站式服务中心管理制度》《藏青工业园区一站式服务中心政务运行模式和基本管理办法》，明确了服务中心在项目审核、招商引资流程、企业融资咨询等方面职责规定，为园区企业服务创造了便利条件，改善了营商环境。三是按自治区政府《西藏自治区人民政府关于格尔木藏鑫物流有限责任公司整体划转藏青工业园管委会的批复》（藏政函〔2015〕145号）文件，认真完成划转工作，切实履行出资人职责。为从根本上解决企业历史遗留问题，完善企业法人治理结构，建立健全现代企业制度，成立格尔木藏立源铁运有限责任公司，全面完成了公管站改制和接管工作，确保各项经营管理业务正常开展。党组加强对办直单位制度建设的统一领导，根据工作实际及时研究办直各单位制度建设方面有关问题，相关职能部门加强对各单位制度建设工作的督查指导。机关和直属单位共制订完善了《格办（管委会）党组工作规则》《格办（管委会）办公会议事规则》《重大事项请示报告实施办法》《格办（管委会）干部职工外出报备及休假等各类假期规定》等35项规章制度，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。

5.切实增强忧患意识，有效防范化解重大风险。一是加强园区企业安全生产管理。切实增强风险意识、红线意识和底线思维及安全发展理念，层层压实责任，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。制订印发了《藏青工业园区生产安全事故综合应急预案》《藏青工业园区生产安全事故专项应急预案》《藏青工业园区2021年“安全生产月”活动实施方案》《2021年年度藏青工业园区应急救援实战联合演练方案》等10项方案预案，进一步完善了应急预案体系。严格按照“盯住不放，一抓到底”隐患治理的工作要求，强化预案演练，开展盐酸储罐泄露事故等应急预案演练，切实增强企业应急救援能力。加大安全生产领域隐患排查和整治工作，共计排查隐患1022条，整改完成1001条，整改率为98%。二是着力防范化解重大风险。为有效解决历史遗留问题，防范化解重大风险，完成了世洁热力项目实物资产接收、运营可行性分析、账务的初步核对工作。因环保、土地等瓶颈性问题致使园区企业落地慢，用汽企业少、需求量小，运行后成本拉高，不利于企业发展壮大。综合考虑适时启用世洁热力项目；加强清源污水处理厂项目管理，防范完工后有可能造成闲置风险，按照格办（管委会）专题纪要精神，已完成安评、职评报告的编制和评审；完善了《建筑工程施工许可证》、国土、环保、消防等手续，并开展污水处理商业化试运行的前期准备工作；格尔木藏鑫物流有限责任公司强化财务风险防控机制，对历史遗留欠款问题进行全面溯源清理，明确款项具体内容、性质、单位（人员）、金额、时间，依据相关政策、法律法规，统筹协调相关部门做好企业历史遗留问题的妥善解决。同时严格按照《会计法》和《企业会计准则》之规定，按期、足额计提了坏账准备金，提高企业财务风险防范措施。

（二）坚持从严治党，切实履行“两个责任”

深入学习贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，切实履行党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”层层传导责任压力。加强对重点领域、关键环节和下属企事业单位的监督管理，坚决整治违规问题，形成发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。积极支持机关纪委建设，督促履职尽责，及时研究解决机关纪委没有书记、职能发散、主责主业不聚焦等问题。提高警示教育的针对性，注重发挥正反典型的示范警示作用。

1.切实扛起从严治党主体责任。一是党组把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是履行“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央重大决策部署和新时代党的治藏方略，培养和打造忠诚干净担当的党员干部队伍。三是深入学习贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，召开从严治党暨党风廉政建设会议，签订党风廉政建设责任书，听取各单位全面从严治党和党风廉政建设工作汇报，安排部署党风廉政建设工作，切实履行党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导责任压力，压紧压实监督责任。四是严格要求班子成员和下级党组织严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关规定，结合工作实际将抓党建和促业务有机结合起来，履行监督责任，定期排查防控制度，规范工作流程，做到依法履职尽责，并制定党建和业务规章制度，规范组织生活，确保党风廉政建设工作落到实处、走到深处。

2.加强对项目和经费的科学管理。一是党组落实全面从严治党主体责任，坚持问题导向，督促指导各基层党组织书记制定完成党风廉政风险防控责任清单及业务防控流程图，明确全面从严治党的具体职责任务，把党风廉政建设工作“软任务”变成“硬指标”，严格对照清单内容逐项落实，严格落实重大事项请示报告制度。二是研究制订了《重大事项请示报告实施办法》，将办直单位项目建设、经费使用等重大事项纳入请示报告范围的，一律向党组请示汇报。三是加大对下级党组织书记全面从严治党责任的督促指导，督促各相关单位按项目建设程序落实具体整改任务，制订了10项规章制度,规范了项目设计、立项、审批、招投标、项目实施、资金拨付、项目验收、项目审计和学校“三包经费”使用管理等各个环节工作流程，形成了项目监督管理的长效机制。四是对在项目建设中出现的安全责任事故进行了深入调查，严格追究相关责任人的责任，对3名责任领导给予了党内警告或行政警告处分，起到了警示作用。五是规范机关纪委工作，按照人岗相适的原则，积极酝酿选配机关纪委书记人选，确保机关纪委强化班子建设得到加强。

3.加强作风建设，毫不松懈纠治“四风”。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒查纠违反中央八项规定精神的问题，认真开展整治形式主义的突出问题，举一反三，杜绝类似问题再次发生。一是修订完善相关制度规定，堵塞漏洞，做到用制度管人管权管事。修改制订了《西藏格尔木基地计生工作规则》《驻村队员管理办法》《公务车辆管理规定（试行）》等10余项规章制度。二是机关和办直单位针对存在的问题查找根源，对监督管理不严格，违规公款吃喝、违规报销、违规发放津补贴；超标准表彰、“三公”经费管控不严的问题，进行了严肃整治。对违规公款吃喝、违规报销、违规发放津补贴，超标准表彰、“三公”经费管控不严等问题举一反三，应退尽退。清退违规发放的补助、补贴共计419776元。三是进一步深入贯彻落实中央八项规定精神，印发了《格办（管委会）贯彻落实“精文减会”工作要求的实施意见》，明确了六条“精文”措施和六条“简会”要求，对照《实施意见》要求，严格审核把关发文程序，规范公文批办流转程序，坚决杜绝可发可不发的文件、无实质贯彻落实意见文件、以文件落实文件的现象发生，不断提高会议质量和效率。

（三）全面加强党的领导，严格落实新时代党的组织路线

通过巡视整改，切实强化党组全面领导作用，提升决策和执行效能。严格执行党的组织生活制度，提高领导班子民主生活会质量，领导干部特别是班子成员带头过好双重组织生活，以普通党员身份参加所在党支部活动。

1.严格落实民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度。新修订了《格办（管委会）党组工作规则》，进一步明确了“三重一大”事项内容，并进行了细化，将“三重一大”事项均提交党组研究，切实强化党组全面领导作用，提升决策和执行效能。

2.严格执行党的组织生活制度，提高领导班子民主生活会质量。制订印发了《党内组织生活制度执行工作方案》，明确民主生活会（组织生活会）具体要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，实事求是、出于公心，开展批评与自我批评。严格执行党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，并带头严肃认真的开展批评和自我批评。7月13日区党委党史学习教育第十二巡回指导小组领导参加了党政主要领导所在的机关党支部和园区二支部党史学习教育专题组织生活会，并给予高度评价，肯定了两个党支部组织生活会的质量。格办（管委会）党组以九届区党委第十轮巡视整改专题民主生活会为起点，提高民主生活会质量，遵循“团结―批评一团结”的方针，开展积极健康的思想斗争，达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的，切实增强领导班子和党员领导干部发现解决问题的能力。

3.加强队伍建设，树立正确选人用人导向。一是切实加强干部和人才队伍建设，加大干部交流选任力度，提高选人用人水平。坚持“德才兼备、以德为先，事业为上、人岗相适”等原则,选拔机关及办直单位32名优秀干部充实到领导岗位和职级晋升。对个别不适应领导岗位的干部进行了调整，加强了机关各部门和办直单位班子建设。认真开展教育、卫生系列专业技术职务任职材料审核、考察、评审、资格确认等工作，加强了专业技术人才队伍建设。通过区直机关事业单位遴选考录工作，招录机关事业单位工作人员10人，加强了干部队伍的建设。认真落实机构编制规定，坚决纠正违规行为，严格按照“三定方案”、领导职数和职位空缺开展干部选拔任用工作，清理消化自行设置领导职位的干部任职。加大干部交流选任力度，有序交流担任现职时间长的干部，激发干部队伍活力，在2021年干部选拔工作中，跨单位跨部门交流干部9人。二是强化干部政治监督和政治素质考察，把干部遵守政治纪律和政治规矩情况纳入政治监督内容，完善干部政治素质考察机制。结合巡视、选人用人专项检查、信访举报核查、干部考察考核等工作，深入了解干部遵守政治纪律、政治规矩等情况。加强干部监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，强化教育培训，加大查核力度。坚持抓早抓小、防微杜渐，对存在苗头性倾向性问题的干部及时开展提醒函询诫勉。三是按区党委要求规范借调人员行为，严格规范干部职工管理，规范干部职工借调程序。认真落实新时代干部政策，认真研究解决长期借调干部问题。依据现行规定结合个人诉求和形成历史遗留问题的具体情况，对借调干部职工分类研究解决。四是规范使用聘用人员，投资公司按照《派出人员管理办法》，严格聘用人员统筹管理，加强对外派人员岗位培训，及时跟进外派人员工作情况，实施动态管理。

4.严格落实党建工作责任，推动党建与业务融合。高度重视党建工作，严格按照党章和基层党组织工作条例开展工作，做到党建与业务工作同谋划、同部署、配齐党务工作人员，完善党员档案资料；严格落实“三会一课”制度，切实提高党组织的凝聚力和战斗力。一是党组多次召开会议，要求各单位、各部门赴内地其他省区学习调研时，把党建工作纳入考察内容，并形成党建工作调研报告向党组汇报。2021年两次召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，制定出台《西藏自治区人民政府驻格尔木办事处（自治区藏青工业园区管理委员会）党组落实全面从严治党主体责任清单（试行）》和《落实全面从严治党主体责任机关基层党组织党建工作考核办法（试行）》。二是举行2021年度机关基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会议。规范基层党支部会议记录和材料整理规档工作，提高基层党组织的科学化水平。三是监督各单位牢牢掌握网络意识形态主导权，加强网络意识形态的监管，要求各基层党组织将意识形态工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步明确工作思路。规范建立领导干部个人有关事项报告档案，及时归入领导干部个人有关事项报告档案，做到“一人一档”。

5.发扬斗争精神，强化责任担当。对照习近平总书记关于干部担当作为的重要指示特别是在中央第七次西藏工作座谈会上对全区党员干部的要求，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，准确把握内涵要义和实践要求，认真执行区党委有关规定，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，采取有效措施激励干部勇于担当、主动作为，严格执行《中国共产党问责条例》以及《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，不断把各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建服务保障高质量发展。对责任意识薄弱、履行责任不到位的及时调离领导岗位。同时，坚持把《党组工作规则》《办公会议议事规则》有关要求落实到决策会议各方面和全过程，严格执行领导班子议事决策机制，实行集体领导和个人分工负责相结合，不断提升议事决策水平。班子成员进一步强化了责任担当，深化思想教育、树牢理想信念、发扬斗争精神，不断提升攻坚克难的勇气和本领。

（四）抓好整改落实，建立长效机制。

通过扎实推进巡视、审计等各类监督发现问题和主题教育检视问题的整改工作。进一步压紧压实了党组政治责任。一是按照“四个融入”要求一体整改，以巡视整改为契机，统筹研究解决各类监督检查发现的问题，建立长效机制，深化标本兼治。二是坚持以上率下，带头落实巡视整改责任。党组书记认真履行第一责任人的职责，对巡视整改负总责，主动认领问题，承担领导责任，积极发挥“关键少数”作用，定期召开会议，听取整改落实情况工作汇报，研究推动整改工作。三是多措并举，推动清欠工作取得实效。党组高度重视，多次专题研究，针对不同性质的欠款企业提出不同的清欠方案。对尚处于风险状态追缴难度大的7家企业由园区管委会、藏青工业园区投资股份有限公司请求纪检监察和司法部门介入，依法清收欠款，保障国有资产不流失。对有保障措施的欠款企业，由藏青工业园区投资股份有限公司督促各责任单位部门持续跟进，做细做实保障措施，及时完成清收任务。四是妥善解决鑫璟花园集资购房问题。根据最高法的裁定，积极加强与海西蒙古族藏族自治州中级人民法院沟通协调,已将240套职工住宅房执行到位。继续加强与鑫璟公司加强联系，落实好后期相关工作，最大限度保障职工合法利益。同时，认真做好职工的解释疏导工作, 解决遗留问题，消除矛盾隐患。五是严格执行民主集中制，推动科学决策。相关部门按照《党组工作规则》《办公会议议事规则》要求，加强沟通衔接，对涉及“三重一大”事项经办公会研究后提交党组会议研究决定。六是认真清理非税收入，及时上缴国库。严格按照非税收入管理相关规定执行，做到应收尽收，应缴尽缴，及时将房租、利息上缴国库。七是扎实开展中央第三巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见等发现问题的整改落实。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等重要文件，跟进学习习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的重要论述及相关文件精神，传达学习了《中共西藏自治区委员会印发<中共西藏自治区委员会关于落实中央第三巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案>的通知》《关于2018年全区脱贫攻坚成效考核评估情况的通报》，组织党员干部参加了西藏干部教育网、西藏公务员网关于脱贫攻坚专题学习。为群众解决实际困难和问题，格办（管委会）及办直单位各级领导干部多次深入驻村点进行调研帮扶，加大督导检查力度，督促办直各单位、强基办、驻村工作队全面巩固脱贫攻坚成果。八是进一步加强制度建设，不断健全脱贫攻坚长效机制。正确处理好当下整改与长远发展的关系，抓住重点领域和关键环节，统筹研究各类监督检查发现的问题，与巡视整改有机结合，查找背后的原因，举一反三，按照科学化、规范化、制度化的要求，切实完善制度、健全机制，形成相互衔接、相互配套的制度体系，深化标本兼治，以刚性的制度约束和规范的管理要求，进一步巩固和拓展巡视整改成果，健康有序推进各项工作。

三、坚持不懈、巩固成果，扎实推进全面从严治党向纵深发展。

格办党组将继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察西藏时的重要讲话精神，把抓整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设全过程，在思想认识上再提高、在整改措施上再加强、在整改进度上再提速，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。但我们清醒认识到，这些成果是初步的，还需要常抓不懈、持续用力。下一步，党组将继续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，以钉钉子精神全面深入抓好整改落实。

（一）做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和区党委的决策部署上来，统一到巡视整改的各项工作要求上来。把“党的领导是否坚持、党的建设是否加强、全面从严治党是否落实”作为整改是否合格的根本标准，同时把人民群众满意作为检验整改是否成功的标准，用更高的标准、最严的要求抓好整改。

（二）坚持问题导向，确保后续整改内容全部落实。党组班子坚决扛起主体责任，坚持问题导向，强化责任担当，切实发挥带头带动作用，严格按照九届自治区党委第十轮巡视组提出的整改建议抓好贯彻落实，有些问题能马上整改的，立即整改；有些问题一时难以整改的，持续整改；长期坚持的，按照整改要求，直面问题、克服困难、创新方法、综合施策、绵绵用力、久久为功，不折不扣地完成各项巡视整改任务。加强督导检查，对重要事项进行专项检查，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。立足当前、着眼长远，把“当下改”和“长久立”结合起来，切实增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，对尚未完成整改的内容持续推进，加快把未完成事项早日落实到位，形成解决问题的长效机制。

（三）履行从严治党主体责任，加大追责问责力度。坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，充分发挥全面从严治党引领保障作用。严格落实“两个责任”，督促各级党组织履行管党治党主体责任，书记履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”。持之以恒正风肃纪反腐，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义问题。继续加强对巡视整改的督促指导，对整改中打折扣、搞变通、推诿拖拉、敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，该通报的通报，该处理的处理，绝不姑息，确保件件有着落、事事有回音。

（四）强化巡视整改成果运用，推动基地和园区高质量发展。坚持把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的契机，努力以巡视整改促进基地和园区经济社会发展。把巡视整改与实施园区“十四五”规划结合起来，全面贯彻新发展理念。把巡视整改与保障和改善民生结合起来，坚持以人民为中心发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，扎实做好保障和改善民生工作，解决好基地群众和园区企业的困难和问题，毫不放松抓好常态化疫情防控和园区的安全生产工作，积极营造安全稳定的发展环境，提高为全区实现高质量发展的贡献率。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：18908917792；邮寄地址：青海省格尔木市盐桥北路自治区人民政府驻格尔木办事处；邮编816099；电子邮箱：2213610323@qq.com。

中共西藏自治区人民政府驻格尔木办事处党组

2022年3月1日