2025年，格办（管委会）坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、国务院及自治区党委、政府关于全面依法治藏的决策部署，严格按照《十届自治区党委全面依法治藏委员会2025年工作要点》《关于贯彻落实全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）的工作方案》要求，扎实推进“一规划两纲要”及自治区实施方案落地见效，全面依法治藏各项工作取得阶段性成效。现将具体情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）弘扬法治思想，扎实推进依法治藏学习教育

1.强化组织统筹。成立以主要领导为组长的法治建设工作领导小组，将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组、干部职工学习首要内容，制定年度学习计划，明确目标任务和推进举措，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。11月21日，召开全面依法治藏工作会议，专题传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议，王君正书记在自治区党委全面依法治藏会议上的重要讲话精神，系统总结2025年全面依法治园工作成效、梳理短板弱项，研究部署2026年重点任务，以会议部署凝聚思想共识、压实工作责任，推动园区法治建设。

2.丰富学习形式。累计开展习近平法治思想专题学习6次、专题讲座4场（含高校专家授课2场、主题讲座2场），覆盖干部职工及企业负责人200余人次；以支部为单位开展研讨交流10次，推动干部职工结合工作实际谈认识、谈落实，实现学用结合。

3.拓宽宣传覆盖面。通过园区宣传栏、电子显示屏、门户网站专栏等载体，推送法治宣传内容30余条，累计阅读量达2500余人次；结合“民法典宣传月”“生态文明宣传月”等活动，开展普法宣传4余场，发放宣传资料6000余份，覆盖干部职工、企业员工、师生及群众超4000人次，营造浓厚法治氛围。

（二）严格落实自治区党委相关工作部署

推进2025年工作要点落地。一是深化法律学习培训，组织干部职工系统性学习宪法、民法典、反电信网络诈骗法等法律法规，开展“应知应会”法律专题考试，参与率和合格率均达100%；领导干部年度人均学法时长不少于2小时，累计参加法律知识培训500余人次。二是优化法治化营商环境，建立常态化政企沟通机制，召开企业座谈会5次，解答法律咨询50余件；推行“告知承诺＋容缺办理”服务模式，办理政务服务事项100余件，企业网上办理营业执照比例达95%以上。三是加强行政执法监督，开展园区污染防治等专项检查5次，督促整改环境问题162项，推动执法监管规范化、法治化。

（三）“一规划两纲要”实施亮点成效与进展

1.突出亮点工作。一是打造特色法治服务。园区一站式服务中心落实开展企业登记注册实名认证工作，防范假冒身份进行工商注册等违法行为，确实保障投资人合法权益。从企业和群众视角出发，推进特事特办，开辟绿色通道，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，提供“告知承诺＋容缺办理”服务模式，切实将“高效办成一件事”服务理念落到实处，稳步推进政务服务建设。二是政务服务数字化改革提质增效。部署个体智能审批一体机、企业智能审批一体机等设备，实现电子档案查询打印“一站式”服务；推动政务服务“一网通办”，优化审批流程，减少企业重复填报，园区市场主体登记注册便利度显著提升，企业办事满意度达90%以上。

2.总体推进情况。一是法治政府建设持续深化。深入开展“法律进企业”“法律进学校”“法律进医院”等活动30余场，覆盖师生、医护人员、企业职工等群体4000余人次，全民法治素养稳步提升；二是“八五”普法深入实施。建立“谁执法谁普法”责任制，打造校园法治文化长廊、园区法治宣传栏等阵地，创新普法短视频、知识竞赛等形式，普法实效性不断增强。三是强化责任落实。完善法治建设考核机制，将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩；加强跨部门、跨区域协同联动，健全“飞地”园区执法协同和数据共享机制。四是提升治理效能。持续优化法治化营商环境，扩大法治服务覆盖面，为小微企业提供更多法律咨询、合规指导服务；深化政务服务数字化改革，打破数据壁垒，提升“一网通办”水平。五是夯实基层基础。加强执法队伍建设，开展法律知识和专业技能培训，提升执法人员综合素质；完善普法工作机制，加大精准普法力度，推动法治观念深入人心。

二、存在的困难和不足

（一）跨区域治理机制有待完善。“飞地”园区执法协同的制度化、规范化水平仍需提升，西藏、青海两地在执法标准、责任划分等方面的衔接仍有短板；跨部门数据共享效率不高，“数据孤岛”问题尚未完全解决。

（二）法治服务供给不均。法治服务资源向重点企业、重大项目倾斜较多，小微企业和基层群众获取法律咨询、合规指导等服务的渠道不够畅通；普法队伍专业素质不足，难以充分满足群众多样化法律需求。

（三）执法能力有待加强。执法人员短缺，具备专业执法资质的人员占比不高，部分执法人员法律知识和业务技能不够熟练，难以适应复杂执法工作需求。

三、下一步工作打算

（一）深化学习教育，筑牢思想根基。制定差异化学习计划，通过专题研讨、案例教学等方式，推动习近平法治思想入脑入心；加大新媒体宣传投入，打造线上普法平台，丰富宣传内容和形式，提升宣传针对性和吸引力。

（二）完善体制机制，破解治理难题。推动西藏、青海两省区进一步明确“飞地”园区执法权限和责任划分，健全跨区域执法协同、生态补偿和应急处置机制；加快政务服务数据共享平台建设，打破部门壁垒，实现跨层级、跨部门数据高效流通。

（三）优化服务供给，提升法治效能。建立面向全体市场主体的法治服务体系，开展“送法进企业”专项活动，为小微企业提供免费法律咨询和合规指导；加强普法队伍建设，引进法律专业人才，开展常态化培训，提升普法工作专业化水平。

（四）强化队伍建设，规范执法行为。争取增加执法编制，完善辅助执法机制，缓解执法人员短缺压力；开展执法人员专题培训和技能考核，提升依法执法、规范执法能力，确保行政执法严格规范公正文明。

格办（管委会）将以此次报告为契机，认真总结经验，补齐工作短板，持续推进全面依法治藏各项任务落地见效，为园区高质量发展和长治久安提供坚实法治保障。