一、编制背景

藏青工业园区（以下简称“园区”）成立于2013年，是全国首个跨省区的“飞地经济”工业园区，也是藏青两省区合作落实新时代党的治藏方略的重要载体。为充分发挥园区资源禀赋优势，指导未来一定时期内园区国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设，推动园区转型升级和高质量发展，推进西藏跨越式发展和加强藏青两省区交流合作，落实自治区党委、政府关于国土空间规划工作要求，编制《藏青工业园区总体规划（国土空间专项规划）（2023-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、规划原则

（一）生态优先、安全永续

遵循生态文明建设要求，落实碳达峰、碳中和目标任务。对园区国土空间保护开发进行综合管控和引导，使园区由粗放型转向集约内涵型发展。

（二）全域统筹、产城融合

坚持区域协调，加强与周边地区的生态共保、环境共治、设施共建、产业共兴。坚持产城融合发展，推进公共服务和基础设施提质升级。

（三）以人为本、提质增效

保护自然生态格局，提升人居环境品质。坚持以人民为中心，建设宜居宜业的产业社区生活圈，保障安全性、提供便利性、不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（四）多规合一、科学规划

完整准确全面贯彻新发展理念，突出地域特征，加强上下衔接传导，体现多规合一，因地制宜制定规划方案和实施措施。

三、规划范围与期限

（一）规划范围

规划范围西至年楚河路、东至雅砻河路、南至山南路、北至日喀则路，国土空间总面积30平方公里。

（二）规划期限

规划基期年为2023年，规划期限为2023年-2035年，近期目标年为2025年。

四、发展定位

国家新能源、新材料产业基地，西部绿色循环经济示范区，西藏经济高质量发展与对外开放新平台，自治区“飞地经济”样板。

五、国土空间保护开发格局

（一）国土空间总体格局

构建“一心、四轴、六片区”的国土空间保护开发总体格局。“一心”即位于规划区西北部的综合服务中心；“四轴”即一条园区发展轴和三条景观风貌轴，以藏青路为产业发展轴，沿孔雀河路、拉萨路、哈木斯特东河打造景观风貌轴；“六片区”即综合服务区、四个产业区和物流商贸配套区六区协同。

（二）现代产业空间格局

构建以新能源、新材料、循环经济三大产业为主导，以玉石加工、装备制造、医药健康三大新兴产业为支撑，以商贸服务、科技服务、现代物流等生产性服务业为配套的“3+3+N”现代化产业体系。

形成“十二大”产业功能组团和片区，即综合服务组团、科创服务组团、电池制造与集成区、锂电拓展区、铜铬钼精深加工区、铅锌精深加工区、钾精深加工与精细化工区、镁硼精深加工区、新兴产业组团、循环经济组团、物流商贸组团。

（三）人口规模

规划到2035年园区常住人口约2.2万人。

（四）用地布局优化

规划园区国土空间用地总规模2999.92公顷，其中建设用地2911.88公顷。主要为工业用地1794.39公顷，占园区规划建设用地的61.62%。其他用地包括居住用地45.69公顷，占建设用地的1.57%；公共管理与公共服务用地14.37公顷，占建设用地的0.49%；商业服务业用地31.67公顷，占建设用地的1.09%；仓储用地257.65公顷，占建设用地的8.85%；交通运输用地356.91公顷，占建设用地的12.26%；公用设施用地50.72公顷，占建设用地的1.74%；绿地与开敞空间用地360.48公顷，占建设用地的12.38%；陆地水域88.04公顷。

六、园区要素支撑体系

（一）公共服务设施布局

规划在园区生活组团布置社区卫生服务中心、文化中心、体育馆、幼儿园各1处，结合园区管委会布置社区综合服务站1处；在园区孵化区布置科创研发中心、质量检测中心等设施，结合文化中心布置技能培训中心1处。

（二）道路交通体系

规划形成“两横两纵一环”主干路体系，其中日喀则路、年楚河路、山南路、雅砻河路组成园区外环，拉萨路、林芝路为园区横向主干路，藏青路、孔雀河路为纵向主干路，道路红线宽度30-50米。昌都路、那曲路等七条道路构成“四横三纵”次干路体系，道路红线宽度30米。支路红线宽度20-24米。

（三）市政基础设施布局

给水：规划园区集中供水普及率达到100%，采用格尔木第二水厂和区域地表供水厂联合供水。

污水：规划采用雨污分流排水体制，保留现状清源污水处理厂，远期规模9.0万吨/天。

电力：形成以750千伏柴达木变为电源点，330千伏藏青变和园区110千伏公用变为主供电网架的电网结构。新建330千伏变电站1座，110千伏公用变电站3座，大型用电企业内设独立35千伏或110千伏用户变电站。

电信：规划结合公共建筑新建电信模块局和邮政所各1处。

供热：规划将热力站改建为燃气锅炉，供热能力464兆瓦。

燃气：规划园区工业和采暖以天然气为气源，天然气气化率100%，基本实现天然气全覆盖。

环卫：规划生活垃圾按照“分类袋装—分类垃圾收集点—垃圾中转站（生活垃圾分拣中心）—处理场”的流程进行收集处理，新建生活垃圾转运站2座。

（四）安全防灾应急体系

防洪排涝体系：确定园区防洪标准为100年一遇，排滞标准以区域暴雨强度来控制，确定哈木斯特东河左支二河划为洪涝风险控制线范围。规划园区周边修建截洪坝和截洪沟，河道两侧设置二级防洪堤。

综合防灾建设：构建全覆盖、多灾种、多策略、多阶段的现代化安全保障体系。园区按照地震烈度7度设防，重要工程、生命线工程按8度设防。规划园区设消防站2座、避震疏散场地13处、人均掩蔽面积1平方米。

应急管理体系：强化园区应急体系建设，结合园区管委会办公楼设置人防指挥中心，结合卫生服务中心建设急救中心与公共卫生中心。